실기 필답형과 작업형은 무엇이 다른가 — 시행령 별표 4

국가기술자격 실기시험은 법령상 작업형이 원칙이고, 필답형은 작업형을 주관식 필기시험으로 갈음한 종목에만 있습니다. 국가기술자격법 시행령 별표 4는 기능장·기사·산업기사·기능사의 실기시험을 작업형 실기시험으로, 기술사는 구술형 면접시험으로 정하고, 고용노동부령으로 정하는 종목은 작업형을 주관식 필기 또는 주관식 필기와 실기를 병합한 시험으로 갈음할 수 있다고 덧붙입니다. 과거가 2026-09-05 기준 수록 31종목의 시험교시 과목 정보를 세어 보면 필답형만 있는 종목 12개, 작업형만 있는 종목 11개, 둘 다 있는 종목 7개입니다.

시행령 별표 4가 정한 등급별 검정 방법

국가기술자격법 시행령 제14조 제2항이 위임한 별표 4는 기술·기능 분야의 검정 방법을 등급별로 정합니다. 기술사는 필기시험이 단답형 또는 주관식 논문형이고 면접시험이 구술형입니다. 기능장, 기사, 산업기사, 기능사는 필기시험이 객관식이고 실기시험이 작업형입니다. 서비스 분야는 전체 등급이 객관식 필기와 작업형 실기입니다.

별표 4의 비고는 두 가지 예외를 둡니다. 고용노동부령으로 정하는 종목은 작업형 실기시험을 주관식 필기시험 또는 주관식 필기와 실기를 병합한 시험으로 갈음할 수 있고, 역시 고용노동부령으로 정하는 종목은 실기시험만 시행할 수 있습니다. 시험교시 과목 정보에 나오는 필답형이 바로 첫 번째 예외에 해당하는 시험입니다.

어떤 종목이 필답형을 쓰는지는 시행규칙 별표가 정한다

국가기술자격법 시행규칙 제9조 제1항은 시행령 별표 4에 따라 작업형 실기시험을 주관식 필기시험 또는 주관식 필기와 실기를 병합한 시험으로 갈음할 수 있는 종목을 별표 9로 정합니다. 같은 조 제2항은 실기시험만 시행할 수 있는 종목을 별표 10으로, 제3항은 필기시험과 실기시험을 연속하여 실시할 수 있는 종목을 별표 11로 정합니다.

별표 10의 실기시험만 시행하는 종목은 필기 없이 실기로만 검정하는 종목이고, 별표 11의 연속 실시 종목은 필기와 실기를 같은 시기에 잇달아 치르는 종목입니다. 세 별표가 각각 다른 예외를 다루므로 종목 하나가 여러 별표에 걸릴 수도 있습니다.

즉 어떤 종목의 실기가 필답형인지 작업형인지는 응시자가 고르는 것이 아니라 시행규칙 별표가 종목 단위로 정한 것입니다. 종목 페이지의 시험과목 하위 경로에 표시되는 실기 유형은 이 별표를 적용한 공단 데이터를 그대로 옮긴 값입니다.

수록 31종목의 실기 유형 분포

과거가 적재한 시험교시 과목 정보에서 객관식이 아닌 행의 유형을 세면 종목마다 필답형, 작업형, 또는 둘 다가 나옵니다. 기사·산업기사·서비스 20종목 가운데 필답형만 있는 종목이 12개로 가장 많고, 작업형만 있는 종목은 사무자동화산업기사 1개, 둘 다 있는 종목이 6개입니다. 위험물산업기사는 실기 유형 데이터가 비어 있습니다.

기능사 11종목은 조경기능사만 필답형과 작업형이 함께 있고, 전기기능사·굴착기운전기능사·지게차운전기능사·제과·제빵기능사·한식·양식조리기능사·미용사 3종 등 10종목은 작업형만 있습니다. 기능장인 위험물기능장은 필답형입니다. 손으로 하는 작업을 평가하는 종목일수록 별표 4의 원칙인 작업형이 그대로 적용되고, 설계·계산·서술이 중심인 종목일수록 필답형으로 갈음된 구조입니다.

실기 유형	기사·산업기사·서비스 20종목	기능사·기능장 11종목
필답형만	12	1(위험물기능장)
작업형만	1(사무자동화산업기사)	10
둘 다	6	1(조경기능사)
데이터 없음	1(위험물산업기사)	0

필답형과 작업형은 준비가 어떻게 다른가

필답형은 주관식 필기시험이므로 답안지에 풀이와 답을 적습니다. 별표 4의 문언대로 작업형을 “주관식 필기시험으로 갈음”한 것이라 시험장에 장비나 재료가 필요 없고, 종목별 시험장 페이지에 시설목록이 비어 있는 경우가 많습니다. 작업형은 시험장의 장비와 재료로 실제 작업을 수행하며, 종목별 시험장 하위 경로에 시설·장비·주요 재료가 표시됩니다.

둘 다 있는 종목은 같은 회차에 필답형과 작업형이 각각 배점을 나누어 시행됩니다. 어느 쪽이 먼저인지, 배점이 얼마인지는 종목별로 다르므로 시험과목 하위 경로의 실기 행을 확인합니다. 시험장 시설과 재료가 공개되는 방식은 실기 시험장 시설·재료는 어떻게 공개되나에, 필기 과목 구조는 국가기술자격 필기 과목 수와 문항 수에 정리했습니다.

확인하는 순서

응시할 종목의 개요 페이지에서 시험과목 하위 경로로 들어가 실기 행의 유형이 필답형인지 작업형인지 봅니다. 같은 행에 적힌 시험시간과 문항 수도 유형에 따라 다르게 읽어야 합니다. 작업형이면 시험장 하위 경로에서 장비와 재료를 확인하고, 필답형이면 공개문제 하위 경로에서 공단이 공개한 문제 형식을 봅니다. 법령 원문은 아래 출처의 시행령 별표 4와 시행규칙 제9조입니다. 별표 9·10·11의 종목 목록은 시행규칙 개정 때마다 바뀌므로 시행일자를 함께 확인합니다.